省委、省政府提出从今年开始用两年时间在全省农村实现“五个全覆盖”，即：具备条件的建制村通水泥（油）路全覆盖、中小学校舍安全改造全覆盖、县乡村三级卫生服务体系特别是村级卫生室全覆盖、村通广播电视全覆盖、农村安全饮水全覆盖。这是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，推动转型发展、安全发展、和谐发展的重大决策部署，是落实中央保民生、保增长、保稳定的具体实践，也是全力改善民生，促进社会和谐的德政工程。为了贯彻落实省委、省政府的部署要求，在扎实推进全乡农村实现“五个全覆盖”的基础上，我乡立足实际，再增加一个“农村社会保障全覆盖”，并按照区委、区政府的决定，从今年7月份开始到9月底，集中时间，集中精力，在全乡开展推进农村“六个全覆盖”攻坚活动。进一步改善农民生产生活条件，增强农村经济发展后劲，推动全乡经济发展平稳较快，确保社会大局和谐稳定。现根据我乡实际情况，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实区委、区政府“艰苦创业、转型跨越、和谐发展，再铸辉煌”奋斗目标和“稳中求进、稳中见好”工作取向，紧紧围绕乡党委确立的“做大园区、做精煤炭、做活商旅、做好民生”的发展思路，紧密结合乡党委“立足实情、立足优势、转变观念、转变作风、强化管理、强化服务”的工作措施，按照“倾全力，全覆盖，作表率”的总体要求，立足现状，完善提高，强化举措，填补“空白”，举全乡之力，攻坚三个月，推动全乡社会事业发展再上新水平，力争率先实现农村“六个全覆盖”，为我乡实现转型发展、安全发展、和谐发展奠定坚实基础。

二、目标任务

坚持“突出重点，解决难点，同步实施，整体推进”的原则，重点在川区，难点在山区。川区要在全面覆盖的基础上,以大路辛庄、辛寨、墙框堡、落里湾、赵家小村、甘河、口泉、回去村、杨家窑、榆林、羊坊、郊城、窑子坡等川区村为重点，并在全乡“六个覆盖”摸底调查研究的基础上，按照目前全乡35个村“六个覆盖”的情况，分A、B、C三类实施推进，以巩固完善A类、改造提升B类、建设提高C类，努力实现A类打造精品工程，B类向A类提升，C类向B类发展为目标，实现精品覆盖、永久覆盖；山区要以采煤沉陷区治理为依托，解决实际问题，实现规模覆盖、过渡覆盖。

在建制村通水泥（油）路方面，要对全乡除10个采煤沉陷区村庄以外的其余25个村庄的街、巷道按照三类标准（A类村庄：村内街、巷道基本硬化及路面完好，或硬化路面里程达到4公里以 上；B类村庄：村内主街、巷道全部硬化或硬化路面里程达2公里以上；其它为C类村庄）进行完善提高，每个村要新修500米以上街、巷道水泥（油）路，A、B类村庄要有一条主街道有路灯，C类村至少村委会、学校门前有路灯，重点对甘河村东至赵家小村的0.6公里村连村道路、堡子店0.5公里村内主街道、西万庄1公里村内主街道、小营0.5公里村内主街道、西房子0.5公里村内主街道，合计3.1公里进行建设改造。工程建设所需资金由乡、村两级自筹解决。

在中小学校舍安全改造方面，要积极争取中央和省、市、区的配套资金，重点新建辛寨小学、回去村小学两所学校，同时对目前为B、C类的14个农村学校进行重点改建维修，力争全面达标。

在乡、村两级卫生服务体系特别是村级卫生室建设方面：重点抓好店村、韩家窑、里南沟、永定庄、上窝寨、下窝寨、四老沟、银塘沟、白洞9个村卫生室“空白”村，各新建一个村卫生室。

在村通广播电视方面，重点是对我乡西万庄、下窝寨、榆林、小营、五法、张留庄、郝庄、米庄、落里湾、辛寨、堡子店、墙框堡、西房子村、苏庄、大路辛庄、韩家窑16个村实施村村通光缆入户工程。

在农村饮水安全方面，要积极争取中央和省、市、区配套资金，重点解决西万庄、小营、张留庄、下窝寨、西房子、五法、羊坊、上窝寨、榆林、大路辛庄10个村的农村饮水安全工程。特别是对无水源地的银塘沟村，乡、村两级要积极筹措资金通过拉水或买水的方式，解决饮水困难问题。

在农村社会保障方面要重点围绕事关民生的“衣、食、住、行、乐”五个方面，以建立基本医疗、基本养老、最低生活保障、五保、大病救助等体系为重点，确保农村困难弱势群体有房住、有衣穿、有病看、有饭吃、有活动场所。各村都要成立农村社会保障领导组，制定相应的农村社会保障预案，积极开展劳务输出，就业培训，农民工权益保障等活动。同时有条件的村试点先行，逐步推进农村养老保险工作。年内，没有老年活动中心的各村都要建设，有老年活动中心要进一步完善，切实解决老有所养，老有所依，老有所乐的问题。

三、具体措施

1、加强领导，形成合力。各村、各部门要把推进“六个全覆盖”攻坚活动摆上重要议事日程，作为“一把手”工程。各村支部书记、村委会主任是本单位推进农村“六个全覆盖”攻坚活动领导小组组长，要立足实际，精心组织，主动研究，周密部署，确保“六个全覆盖”攻坚活动有序推进。

2、明确职责，确保落实。由乡各分管领导牵头，乡各联校、文化站、卫生院、水利站、新农村办公室等站办具体负责，同时各村要认真制定好各自工程的具体规划和实施方案，并负责组织落实。

3、拓宽渠道，增加投入。各村、各部门要把推进“六个全覆盖”与社会主义新农村建设结合起来，与采煤沉陷区治理结合起来，发挥各自优势，多渠道争取资金，加强统筹协调，整合部门资金，综合配套投入，为推进“六个全覆盖”提供资金保障。

4、强化督查，务求实效。乡党委、乡政府要派出由乡党政办、人大办、纪检委等部门组成的督察组，对各村、各部门攻坚活动的开展情况进行督促检查，并及时通报攻坚活动的进展情况。

5、广泛宣传，营造氛围。由乡党委委员、组宣委员贾利军同志牵头，组建一支专门队伍，在省、市各类媒体上及时报道全乡攻坚活动的进展情况，特别是在区广播电台、《南郊周报》上经常性地报道我乡开展情况，同时各村要进行深入广泛的宣传，使广大干部群众了解开展攻坚活动的目的意义、实施方案和具体要求，引导广大干部群众参与其中。

四、组织领导

乡党委、乡政府成立推进农村“六个全覆盖”攻坚活动领导组。

组   长: 李 银（乡党委书记）

         苗泽田（乡党委副书记、乡长）

常务副组长: 赵 彪 (乡人大主席)

副组长： 杨  升（乡政府副乡长）

        刘振军（乡政府副乡长）

            贾利军（乡党委委员、组宣委员）

            赵东海（乡党委委员、工会主席）

成  员: 黄忠明（乡党政办公室主任）

        杨 建（乡党政办公室副主任）

        陈  兵（乡党政办公室副主任）

        吉 祯（乡人大、政协办公室主任）

        贾玉明（乡卫生院院长）

        刘佃武（口泉联校校长）

        张宝成（西万庄联校校长）

        许孝宝（赵家小村联校校长）

        郭  凡(乡经贸委主任)

        王文革(乡文化站站长)

        王 金(乡水利站站长)

       王和英(乡民政办主任)

       陈 森（乡财政所副主任）

       各村支部书记、村委会主任

领导组下设办公室，办公室主任由赵彪兼任，副主任由黄忠明、吉祯兼任，办公室设在乡党政办，具体负责做好攻坚活动的日常工作，以及领导组交办的各项工作任务。同时，要成立6个专门工作小组，由乡分管领导担任组长，并抽调各口工作人员为成员，负责组织工程实施，加强沟通协调，定期向领导组汇报攻坚活动进展情况以及工作中存在的困难和问题，确保工程任务如期完成。

第一小组：建制村通水泥（油）路全覆盖工作小组

组  长：赵 彪（乡人大主席）

副组长：郭  凡（乡经贸委主任）

成  员 ：高红霞、康建国

第二小组：中小学校舍安全改造全覆盖小组

组  长：刘振军（乡政府副乡长）

副组长:刘佃武（口泉联校校长）

       张宝成（西万庄联校校长）

       许孝宝（赵家小村联校校长）

第三小组：乡村两级卫生服务体系特别是村级 

          卫生室全覆盖工作小组

组  长：刘振军（乡政府副乡长）

副组长：贾玉明（乡卫生院院长）

成  员：陈 霞、张晓颜、赵 兴、王 英

第四小组：村通广播电视全覆盖工作小组

组  长：贾利军（乡党委委员、组宣委员）

副组长：王文革（乡文化站站长）

成  员：翟龙飞

第五小组：农村安全饮水全覆盖工作小组

组  长：杨 升（乡政府副乡长）

副组长：王 金（乡水利站站长）

成  员：候 虎、翟海英

第六小组：农村社会保障全覆盖工作小组

组 长：赵东海（乡党委委员、工会主席）

副组长：王和英（乡民政办主任）

成 员：刘晓明、姜建珍

附：

表一：口泉乡各村“六覆盖”达标情况一览表

表二：口泉“六覆盖”达村标准及情况

                   二○○九年七月六日